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    田學義律師
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    田學義律師,法律碩士,英語專業八級, 具有深厚的法學理論功底和豐富的法律實務經驗。

    工程變更與造價

    工程項目變更的發生會給工程造價管理帶來很大影響,成本增加無疑會造成企業的效益降低,對工程資金鏈產生很大影響。通過分析工程變更與造價管理關系,能夠降低工程變更對造價的影響。

      隨著我國市場經濟的發展,基建投資規模不斷擴大,為人們的生活提供很大便利。工程項目具有復雜性、長期性和動態性。因此,發生工程變更是不可避免的。項目變更對項目投資的影響是很大的,我們要通過變更對工程造價的影響分析,控制工程造價。

      二、工程變更概述

      工程變更所涉及的內容比較多,通常包括工程規模變更造成的所有對工程量產生影響的行為、工程項目部分內容的改變、因技術規范而造成的工程類型或質量的變化、工程項目任何部分的基線、標高、尺寸大小引起的改變、由于施工進度或項目安排的變化或是某些難以估計的因素所造成的施工難度的改變。

     所有工程項目都難以避免的會出現工程變更。工程變更可以由承包商、業主或者設計單位提出。當提出工程變更以后,工程變更的調查、審核工作就顯得十分重要。無論以上三方哪一方提出工程變更,都應該由總監理工程師代表、設計單位代表、工程咨詢單位業主單位代表共同簽署協議,待相關方面確認后才能由設計單位出具工程變更的材料。

      三、工程變更的幾種形式

      1、設計變更通知單

      設計單位在工程實施過程中,為了完善工程設計、保證設計以及施工質量或者糾正設計中的錯誤和滿足現場條件的變化等進行的設計修改,最終以設計變更通知單的形式出現。

      2、設計變更聯絡單

      施工單位在施工過程中,遇到一些原設計未預料到的具體問題,或設計內容與現場情況有較大差異,現場的一些突發情況導致無法按原設計施工實施等,都需要對設計進行變更。這種變更通常以設計變更聯絡單的形式,征得設計單位同意后進行的。

      3、監理單位提出的設計變更

      工程監理是工程建設的一個重要環節。如果嚴格按照FIDIC工程變更條款要求,任何工程設計變更都要以監理工程師簽發的工程變更指令為前提??梢姽こ瘫O理在工程建設中的重要性。監理工程師在施工過程中,如發現現場情況與設計圖紙不符合,或為了減少投資,縮短工期,確保質量和安全生產,更好地推進工程建設,也可以提出變更要求

      四、工程變更對成本管理的影響

      1、增加工程施工成本

      總體來說,一個項目的變更數量越大,變更程度越大,所導致的工程成本增加越大,這種成本的增加是體現在多個方面的,比如物料、時間費用、管理費用等等。一個工程的預算是在工程原有方案上運算得出的,當然其中也包括了各種變量,比如時間因素等等,但是這些變量的預算都處在一個可控的范圍內,并非工程變更的預算.工程的管理方案也是在原有的工程設計方案上做出的,如果發生工程變更,相應的工程管理也要進行改變,這些都將導致工程施工成本的增加。從其它的文獻資料研究可知,在工程變更中導致成本增加最大的為建設單位,其次為施工單位。

      工程變更所帶來的另一個重要的成本增加即物料成本的增加,由于工程變更必然導致施工單位的施工計劃改變,因此帶來的物料變化也是數量龐大的,原有采購的物料可能在變更后沒有一點作用從而需要更換,沒有的物料又需要新的采購計劃,這些都是物料成本的增加,而且在物料的變更過程中所帶來的物流成本也將急劇增加。

      2、增加工程人工成本

      工程人工成本最小化的基礎來自于完善的管理。但是由于工程變更將嚴重影響工程原有的管理計劃,由此所導致的管理不完善甚至是混亂必然將造成人工成本的增加。而且,大多數的工程變更都將導致工程工期的增長,因此所帶來的人工成本增加是不可避免的。人工成本的增加又主要來自于兩個方面:①施工人工成本的增加:②管理人工成本的增加。作為施工單位,工程變更所帶來的延長工期、增加工程難度是施工人工成本增加的主要因素。而相應的,施工單位的管理人員也將因增加管理難度和延長工期而增加成本。特別是在我國目前的工程施工環境中,并沒有廉價的勞動力,人工成本是工程成本里面很重要的一部分,所以因工程變更而導致的人工成本的增加其實是巨大的,并非微不足道。

      3、工程量變更的計算方式

      當工程量的波動幅度較大時,或者是工程中的某些工程性質發生較大改變時,工程量清單所反映的就是一種估算,承包商會據此提交綜合單價以供參考。即使在合同中已經約定工程量按照實際發生的量來計算,當工程量較大程度改變時,綜合單價也會出現一定規律的變化,在這種條件下,若是依然延續先前的合同單價的話,將會導致不公平的現象發生,應該對原有的合同單價進行更改。當工程量的變更或是造價超出一定限額時,工程變更超出的部分的造價可以不按照事前合同所規定的單價,這種情形下,應該進行重新核定。但是沒有超出部分的工程變更單價依然按照事前簽訂的合同進行核算。對超出工程量部分的工程變更應該按照如下幾種情況進行分別計算:

      (1)原合同單價比較高時,當工程變更的工程量增加比較多的時候,施工方應當使規模效益變大,額外增加的工程量部分的成本都會下降,所以,原有合同單價應該一定幅度下調。

      (2)原合同單價一般時,工程量變化幅度較大的話,施工方會獲得更多的利益,這種情形下,可維持既定單價不變。

      (3)原合同單價比較低時,若是工程量增加幅度較大時,仍然按照原單價進行計算的話,施工方的損失會比較大,這樣就不符合公平的原則。這種情形下嗎,應該對超出的部分的工程單價進行適當的調整,可以依雙方協商的辦法來核算單價并依此計算工程總價。

      五、設計變更對工程造價的影響

      任何變更都會對工程造價造成影響。因此把工程變更對造價的影響控制在合理的范圍內很重要。有些工程在初步設計階段由于時間匆忙,現場資料不全、考慮不周全等原因,有待到施工圖階段完善。對不符合現場實際,偏于保守的設計要及時變更,這種變更有利于節約投資,是有意義的。有些工程由于現場條件的變化或有更先進更合理的技術而對設計進行局部的調整,以期使工程項目或施工更加合理,或達到縮短工期的效果,如果能夠恰當的掌握這種變更,即便投資略有增加,但是可以盡早的使工程發揮效益,這樣對業主而言也是有益的。但是,大多數工程變更若掌握不當、或變更較為頻繁,則會對工程施工和工程本身造成諸多方面的損失,造成投資大幅增加。因此從控制工程造價角度,進行設計變更要注意幾個問題。

     1、及時處理工程建設中存在的重大問題,需要進行變更的項目,各方應盡早協商加以解決,避免由于處理不及時造成重大損失。

      2、在設計變更過程中,最好進行多方案比較,從技術、經濟及便于今后使用等方面,多角度進行考慮,盡可能選擇技術合理、工程造價低、有利于施工、有利于發揮投資效益的設計方案。

      3、設計變更要兼顧當前與長遠的關系,對新技術的使用,變更設備的選擇,要進行分析對比,在滿足使用功能的前提下,節約投資,盡量不突破概算

      4、對由于設計變更帶來的工程索賠要引起足夠重視。要仔細研究業主與承包商訂立的工程合同條款,對引起索賠的設計變更要慎重。避免由于索賠帶來的投資大幅增加。

      造價管理是一個復雜的過程,會受到各種因素的制約出現各種變更。這就要求工程造價人員遵循公平公正的原則進行客觀的造價管理,將變更帶來的影響降到最低,提高工程項目的經濟效益。


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