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    工程合同糾紛案件司法解釋”十大看點

    來源: 時間:2019-04-29

    工程竣工后投入使用多年,施工企業仍然拿不到工程款,民工拿不到工資;工程出現質量問題,“公說公有理,婆說婆有理”,建設單位和施工企業僵持不下。在建設工程施工合同糾紛案件中,類似的問題還有很多,諸如合同是否有效,是否存在違法分包工程,建設單位與施工單位解除合同的條件是否具備,工程質量出現缺陷由誰承擔責任,未完工程的工程價款如何結算,工程欠款利息從何時計起等等,這些問題不僅困擾著施工企業、建設單位,也使法院在審理這類案件時感到無所適從。面對這些問題,2004年9月29日最高人民法院出臺了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡稱“司法解釋”),并從2005年1月1日起開始施行?!八痉ń忉尅敝苯雨P系到建設單位、施工單位等各方當事人的權益,對于建筑行業的發展影響深遠。記者近日采訪了廣東智洋律師事務所黃剛強律師,他從十個方面對“司法解釋”進行了解讀。

    五種合同無效

      建設工程施工合同受到不同領域的多部法律及其他規范性文件調整,目前調整建設工程施工合同的強制性規范就有六十多條,這些強制性規定,有的屬于法律強制性規定,有的屬于行政管理規范,如果當事人違反了這些規范應當受到行政處罰,但是不應當影響民事合同的效力?!八痉ń忉尅闭J為以下五種合同無效:一是承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級;二是沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義;三是建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效;四是承包人非法轉包建設工程;五是承包人違法分包建設工程。

      合同無效 工程合格工程款參照約定結算

      “司法解釋”第2條規定,建設工程施工合同被確認無效以后,建設工程質量合格的,可以參照合同約定結算工程價款。

      這一規定與以往有很大的不同。一方面,過去,宣布合同無效后,不管建筑工程是否合格,都要按照合同進行結算,現在明確規定,工程合格才能結算;另一方面,以前宣布合同無效,原來的約定可以不參照,現在規定工程款參照約定結算,因為建設工程施工合同具有特殊性,合同履行的過程,就是將勞動和建筑材料物化在建筑產品的過程。合同被確認無效后,已經履行的內容不能適用返還的方式使合同恢復到簽約前的狀態,而只能按照折價補償的方式處理?!八痉ń忉尅贝_立了參照合同約定結算工程價款的折價補償原則。

      工程不合格 不付工程款

      “司法解釋”第3條第2項規定“修復后的建設工程經竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的,不予支持”。建設工程施工合同屬于特殊形式的承攬合同,法律規定承包人的主要合同義務就是按照合同約定向發包人交付合格的建設工程,如果承包人交付的建設工程質量不合格,發包人訂立合同的目的就無法實現,發包人不僅可以拒絕受領該工程,而且也可以不支付工程價款。

      根據“司法解釋”規定,承包人對經驗收不合格的建設工程可以進行修復,經過修復建設工程質量合格的,發包人應當按照約定支付工程價款;如果經修復建設工程仍不合格的,該工程就沒有利用價值,在這樣的情況下讓發包人支付工程價款是不公平的。

      但是,如果發包人對造成工程質量不合格也有過錯的,也應當承擔與過錯相適應的責任。也就是說,在發包人有過錯的情況下,發包人雖然可以不承擔按照合同約定支付工程價款的給付義務,但是應當對承包人不能得到工程價款的損失按照過錯承擔賠償責任。

      必須指出的是,關于建設工程經驗收不合格,發包人可以不支付工程價款的規定,除合同無效情形外,也適用于有效合同?!八痉ń忉尅钡?0條、第16條規定,建設工程施工合同履行中承包人交付的工程質量不合格或者合同因解除而停止履行時,建設工程經驗收質量不合格的,參照“司法解釋”第3條規定處理。

      墊資條款不再作無效處理

      “司法解釋”第6條規定“當事人對墊資和墊資利息有約定,承包人請求按照約定返還墊資及其利息的,應予支持”。這也預示著墊資條款不再作為無效處理。

      法院認為建設工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當事人另行簽訂的墊資合同的性質為企業法人間違規拆借資金,這種行為違反了原國家計劃委員會、建設部和財政部聯合發布的《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規定,但對于是否應當認定墊資條款無效,卻有不同認識。

      目前建筑市場墊資比較普遍,發包人要求承包人墊資,如果承包人不帶資、墊資也難以承攬到工程,如果不承認墊資有效,不利于保護承包人的合法權益。二是我國已經加入WTO,建筑市場是開放的,建筑市場的主體可能是本國的企業,也可能是外國的企業,而國際建筑市場是允許墊資的,如果認定墊資一律無效,違反國際慣例,與國際建筑市場的發展潮流相悖。三是根據《合同法》第五十二條規定,必須是違反法律、行政法規的強制性規定,才能認定合同無效。但是從法律規定的層次看,《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》不屬于法律、行政法規,只是部頒規章,不能成為法院認定合同條款無效的法律依據。

      解除合同 條件更明確

      過去如何解除不明確,現在“司法解釋”對此作出了明確的規定。在“司法解釋”第8條規定了發包人的解除權,該條規定:承包人具有下列情形之一,發包人可以請求解除建設工程施工合同:(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的;(二)合同約定的期限內沒有完工,且在發包人催告的合理期限內仍未完工的;(三)已經完成的建設工程質量不合格,并拒絕修復的;(四)將承包的建設工程非法轉包、違法分包的。承包人的上述行為都屬不履行合同主要義務的行為,并且會導致發包人按質按期獲得建設工程的合同目的難以實現,依法應當準許發包人解除合同。

      第9條規定了承包人的解除權。該條規定:發包人未按約定支付工程價款、提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符合強制性標不履行合同約定的協助義務,致使承包人無法施工,且在催告的合理期限內仍未履行相應義務,承包人可以解除建設工程施工合同。

      建設單位有過錯 承擔工程質量責任

      建設工程質量的缺陷應當由施工單位負責,但是,如果由于建設單位提供或指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準或者直接指定分包人分包專業工程等原因造成建設工程質量缺陷,建設單位要承擔起自己應該承擔的責任?!八痉ń忉尅钡?2條對此有明確的規定。

      工程結算報告:預期不答 視為認可

      一般情況下,工程經竣工驗收合格后,雙方就應當結算。而有的建設單位為了拖欠或者不支付工程價款,在收到承包人提交的工程結算文件后遲遲不予答復或者根本不予答復。這種行為嚴重侵害了承包人的合法權益。為了制止這種不法行為,建設部發布的《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第16條規定,發包人應當在收到竣工結算文件后的約定期限內予以答復。逾期未答復的,竣工結算文件視為已被認可。合同對答復期限沒有明確約定的,可認為約定期限均為28天。這條規定對制止發包人無正當理由拖欠工程款的不法行為,保護承包人的合法權益發揮了重要作用。為了更好地約束雙方當事人,使建設部的這條規定更具有可操作性,“司法解釋”第20條明確規定,當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。

      拖欠工程款 利息要照付

      過去施工單位被拖欠的工程款都常常不能足額收回,更不要說利息的問題,現在的“司法解釋”對于被拖欠工程款的利息問題作出了明確的規定?!八痉ń忉尅钡?8條規定,利息從應付工程價款之日計付。

      “黑白合同”以中標合同為準

      在建設工程招投標中,有的當事人為了獲取不正當利益,在簽訂中標合同前后,往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同的工程價款等主要內容不一致的合同也就是通常所說的“黑白合同”或“陰陽合同”,在招投標的工程價款結算糾紛案件中,一方當事人主張按照“黑合同”結算,對方當事人則主張按照″白合同″結算的,“司法解釋”第21條明確規定:應當以″白合同″即備案的中標合同作為結算工程價款的依據。

      民工可直接起訴建設單位

      拿不到工資或工資被拖欠,民工可以向建設單位追討?!八痉ń忉尅钡?6條規定,實際施工人以發包人為被告主張權利的,人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人,這一規定可以有力地保護民工的利益。但是這一條也同時規定,發包人只在欠付工程價款的范圍內對實際施工人承擔責任。




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    作者:小田

    來源:天津建設工程律師事務所

    原文:www.248139.com

    版權聲明:本文為天津建設工程律師事務所整理,轉載請附上原文鏈接!


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